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時(shí)間:2020-08-20 14:38:20
摘 要:
要想上市公司業(yè)務(wù)造假無(wú)所遁形,會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)自律、公開、專業(yè)至關(guān)重要。 1月7日下午,財(cái)政部召開了企業(yè)年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作視頻會(huì)。來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
作者:趙白執(zhí)南
要想上市公司業(yè)務(wù)造假無(wú)所遁形,會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)自律、公開、專業(yè)至關(guān)重要。
1月7日下午,財(cái)政部召開了企業(yè)年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作視頻會(huì)。
2019年度年報(bào)審計(jì)工作的重點(diǎn)是什么?會(huì)議對(duì)做好企業(yè)年報(bào)審計(jì)工作、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管提出了要求,將嚴(yán)懲重罰少數(shù)擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)反映強(qiáng)烈的害群之馬,對(duì)“接下家”“換馬甲”“賣報(bào)告”等問題露頭就打……
提示會(huì)計(jì)師事務(wù)所把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
加大對(duì)存貸雙高上市公司審計(jì)力度
會(huì)議提示了會(huì)計(jì)師事務(wù)所要把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),加大對(duì)“存貸”雙高上市公司、地方金融機(jī)構(gòu)、地方性融資平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)的審計(jì)力度。
存貸雙高的上市公司——聚焦貨幣資金等金融資產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的真實(shí)性問題,加大對(duì)銀行存款、營(yíng)業(yè)收入成本和大額往來(lái)款項(xiàng),特別是關(guān)聯(lián)方交易和海外交易的審計(jì)力度;
地方金融機(jī)構(gòu)——聚焦虛減資產(chǎn)規(guī)模、隱藏不良資產(chǎn)和虛增利潤(rùn)問題,加大對(duì)資產(chǎn)五級(jí)分類、合并報(bào)表范圍和期末時(shí)點(diǎn)重大交易的審計(jì)力度;
地方性融資平臺(tái)——重點(diǎn)關(guān)注隱瞞對(duì)外欠款問題,加大對(duì)應(yīng)付款完整性的審計(jì)力度;
國(guó)有企業(yè)——重點(diǎn)關(guān)注虛增收入規(guī)模和利潤(rùn)問題,加大對(duì)無(wú)商業(yè)實(shí)質(zhì)的貿(mào)易業(yè)務(wù)、期末成本結(jié)轉(zhuǎn)、合并報(bào)表范圍、重大資產(chǎn)重組、重大資產(chǎn)處置的審計(jì)力度。
其中,上市公司存貸雙高已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的詞匯了。所謂存貸雙高,就是指公司一邊有巨額存款,另一邊有背著大量有息負(fù)債。感興趣看財(cái)報(bào)的朋友們要注意,存款是指廣義貨幣資金,包括貨幣資金、理財(cái)產(chǎn)品等。貸款則不包括商業(yè)信用負(fù)債。
近年來(lái),存貸雙高的一個(gè)典型案例是康得新。2020年1月7日,*ST康得仍然在停牌當(dāng)中。
2019年初,康得新的兩只債券“18康得新SCP001”與“18康得新SCP002”相繼違約,原因是不能足額償付本息共計(jì)15.63億元。然而,該公司2018年三季報(bào)卻顯示,僅擁有的貨幣資金就高達(dá)150.14億元。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在日前發(fā)布的《關(guān)于做好上市公司2019年年報(bào)審計(jì)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)提示關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)領(lǐng)域,其中就包括收入、貨幣資金商譽(yù)、金融工具、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、重大非常規(guī)交易等。
《通知》稱,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)關(guān)注貨幣資金的真實(shí)性和巨額貨幣資金余額的合理性,有效實(shí)施銀行函證程序;關(guān)注存款規(guī)模與利息收入是否匹配,是否存在“存貸雙高”現(xiàn)象;關(guān)注是否存在與公司實(shí)際控制人相關(guān)的資金歸集業(yè)務(wù)或資金管理協(xié)議,是否存在未披露的資金受限以及關(guān)聯(lián)方資金占用等情況;關(guān)注是否存在大額境外資金,是否存在缺少具體業(yè)務(wù)支持或與交易金額不相匹配的大額資金或匯票往來(lái)等異常情況。
注會(huì)行業(yè)對(duì)維護(hù)資本市場(chǎng)秩序做出重要貢獻(xiàn)
順應(yīng)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的需要,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不斷拓展專業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域、方式和內(nèi)涵,提供服務(wù)的種類已經(jīng)由傳統(tǒng)鑒證類業(yè)務(wù)拓展到管理咨詢、稅務(wù)籌劃、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、績(jī)效評(píng)價(jià)等各類專業(yè)服務(wù),為維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率做出了重要貢獻(xiàn),地位作用和職業(yè)價(jià)值日益提高。
財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)郜進(jìn)興在會(huì)上介紹,經(jīng)過(guò)40年發(fā)展,行業(yè)法規(guī)制度基本**,會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系與**接軌,具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)的人員已經(jīng)超過(guò)27萬(wàn)人,擁有近40萬(wàn)高素質(zhì)從業(yè)人員,會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入規(guī)模超過(guò)1000億元。
未來(lái),郜進(jìn)興建議,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一要牢記初心使命,以對(duì)公眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則制度;二要強(qiáng)化大局意識(shí),秉持獨(dú)立性和專業(yè)精神,處理好質(zhì)量與效益的關(guān)系;三要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制,積極應(yīng)對(duì)、有效防范重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);四要加強(qiáng)內(nèi)部治理,保持合伙文化的延續(xù)性,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步加大檢查和處理處罰力度
財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局二級(jí)巡視員劉峰表示,2019年,各級(jí)財(cái)級(jí)部門檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所1209家,企事業(yè)單位23922家,檢查工作基本收尾,后續(xù)處理正在進(jìn)行中。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題包括,事務(wù)所內(nèi)部治理不完善,未能恪守獨(dú)立性,業(yè)務(wù)承接管理把關(guān)不嚴(yán),審計(jì)程序執(zhí)行不到位,內(nèi)部復(fù)核關(guān)口失守,非證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛名執(zhí)業(yè)、賣報(bào)告的現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。
比如,在“非證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛名執(zhí)業(yè)、賣報(bào)告的現(xiàn)象比較嚴(yán)重”方面,劉峰介紹:超過(guò)7成的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在非證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。從近年來(lái)的檢查情況看,部分非證券會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際控制人不是專業(yè)人士,將專業(yè)服務(wù)作為個(gè)人生意看待,缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)精神,不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,沖擊了行業(yè)秩序。
掛名執(zhí)業(yè)行為普遍,某省財(cái)政廳**開展“清掛名”工作的當(dāng)年,就清退掛名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師666人。
“賣報(bào)告”現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)別事務(wù)所賣報(bào)告比例超過(guò)了本所報(bào)告總量的70%。
“換馬甲”逃避監(jiān)管。一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東(或合伙人)被行政處理處罰后,通過(guò)注銷后新設(shè)所的手段逃避信用“污點(diǎn)”,繼續(xù)“掛牌營(yíng)業(yè)”。
存在混業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。事務(wù)所混業(yè)經(jīng)營(yíng)代理記賬機(jī)構(gòu),同一班人馬掛兩個(gè)牌子,既開展會(huì)計(jì)做賬業(yè)務(wù),又開展審計(jì)業(yè)務(wù),嚴(yán)重影響事務(wù)所審計(jì)的獨(dú)立性。劉峰強(qiáng)調(diào),地方財(cái)政廳局要加強(qiáng)專項(xiàng)整治,持續(xù)開展對(duì)掛名執(zhí)業(yè)和賣報(bào)告行為的專項(xiàng)治理,加大懲治力度,堅(jiān)決清理害群之馬,不斷整頓市場(chǎng)秩序。
“嚴(yán)管即是厚愛?!?郜進(jìn)興表示,特別是在目前的環(huán)境下,嚴(yán)懲重罰少數(shù)擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)反映強(qiáng)烈的害群之馬,就是對(duì)行業(yè)信譽(yù)**的保證,是對(duì)行業(yè)發(fā)展**的保護(hù)。下一步,財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé),按照“突出重點(diǎn)、 嚴(yán)肅追責(zé)、完善機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)作”的工作思路,嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)造假,整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序,提升行業(yè)社會(huì)公信力。
郜進(jìn)興表示,根據(jù)新《證券法》關(guān)于“雙備案”的監(jiān)管要求,財(cái)政部將研究調(diào)整“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”分工,優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)管機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管局和財(cái)政廳(局)的積極性,共同做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。
郜進(jìn)興強(qiáng)調(diào),要突出重點(diǎn)、嚴(yán)懲重罰,進(jìn)一步加大檢查和處理處罰力度。在繼續(xù)推進(jìn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面輪查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加大對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)模大、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、連續(xù)受到行政處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查力度和頻率,對(duì)“接下家”“換馬甲”“賣報(bào)告”等問題露頭就打,及時(shí)查處媒體公開曝光的重大審計(jì)失敗線索。實(shí)行“一案雙罰”,對(duì)存在重大審計(jì)責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師同時(shí)進(jìn)行行政處罰。完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度,將查處的違法違紀(jì)典型案例向社會(huì)公開曝光。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè),對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī)以及屢查屢犯的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和企業(yè),將其列入失信名單,明確限制性措施。
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